Hallo in Richtung Süden!

Das E-Mail betrifft die neue Online Petitionssystem des deutschen Bundestages, das erst jüngst ins Netz ging und dennoch ziemlich alt aussieht. Das befindet jedenfalls Alvar Freude, der das deutsche Perl-Blog betreibt und darin über die Programmiersprache Perl “und so manches, was irgendwie damit zu tun hat” bloggt. Das E-Mail hat Alvar geschickt, weil er meint, dass uns dieses “Beispiel für ‘Barrierefreiheit’ der besonderen (deutschen) Art” vielleicht interessieren könnte: “Des Bundestags neue Online-Petitions-Webseite, mit viel Tam-Tam gestartet, ist alles andere als barrierefrei – und das obwohl die Anforderungen eindeutig die Einhaltung der entsprechenden Standards verlangt haben. Aber offensichtlich hat dies niemand kontrolliert …”

Ja, klingt interessant, vor allem auch, weil Alvar auch die Links zu seinen Blogbeiträgen mitgeschickt hat, wo er die bundestägliche e-Petitions Webseite gründlich unter die Lupe nimmt. Fazit seiner ausführlichen Analyse:

“Dass die Umsetzung der Online-Petitions-Webseite alles andere als optimal ist, ist deutlich zu sehen: Schlechte Bedienung, fehlende Funktionalität bzw. nicht eingehaltene Anforderungen, mangelnde Barrierefreiheit, sicherheitskritische Basis, altbackenes Design und rechtswidrige Datenabfrage. Man kriegt eben das, was man bezahlt. Natürlich kann man in einigen der hier genannten Kritikpunkte anderer Meinung sein, aber bei einem Projekt des Bundestages habe ich einfach besonders hohe Ansprüche!”

Vorwärts in die Vergangenheit

Nachzulesen ist das Dossier im Perl-Blog unter dem Titel: Mit dem Bundestag zurück ins Web 1.0. Und nicht nur das. Auch zum Hören gibt’s was, weil Alvar Freude als Ergänzung zu seiner Kritik an der Online-Petitions-Webseite auch einige Audio-Aufzeichnungen mit Screenreadern angefertigt und als MP3 Files ins Web gestellt hat. Damit lässt sich akkustisch nachvollziehen, wie sich die neue Website des Bundestages für blinde Menschen anhört. Klingt, soviel ich hineingehört habe, nicht so toll.

Plattformen zur e-Petition sollen es künftig den Bürgerinnen und Bürgern erleichtern, auf einfache Weise Eingaben (siehe auch Wikipedia unter Petiton) online an das Parlament bzw. die jeweiligen Ausschüsse zu richten. Eine komfortable und zeitgemäße Benutzerführung ist dabei ebenso zwingend wie die Einhaltung von Kritierien der Web Accessibility. Weil sonst die Bürgerinnen und Bürger in die Webwüste geschickt werden, was ja nicht im Sinne der aktuell so gerne erwähnten e-Participation und e-Democracy sein kann. Mal sehen und recherchieren, wie sich das in Österreich gestalten wird …

Dankeschön jedenfalls in Richtung Norden für das E-Mail.

Wie aber Stefan Blanz in einem weiteren Beitrag zur Blog Parade glaubhaft aufzeigt, rufen auch scheinbar klare Antworten weitere Fragen hervor, z.B. die nach dem Begriff Behinderung.

Behindert sein – behindert werden

Wer vor dem Gesetz als behindert gilt, ist einigermaßen definiert, wer tatsächlich bei der Benutzung des Informationsmediums Internet durch bestehende Barrieren behindert wird, lässt sich nicht ganz leicht feststellen.

Sicher ist, dass Webseiten, die nach den Zugänglichkeits-Richtlinien (zumindest Level AA) gestaltet sind, auch von Menschen, die auf assistive Technologien angewiesen sind, leichter benutzbar sind als Webseiten, die diese Richtlinien nicht berücksichtigen. Dennoch ist die richtliniengetreue Erfüllung aller möglichen Check-Punkte noch lange keine Garantie, dass sich die Zielgruppen auch zurechtfinden.

Neben Kenntnis der Richtlinien und der Gesetzeslage brauchen WebanbieterIn und Agentur daher mehr als eine lange Todo-Liste, deren Punkte nach und nach abgehakt werden können, nämlich Verständnis und Know-how über assistive Technologien und deren Einsatz in der Praxis, verbunden mit der Berücksichtigung allgemein bekannten Anwenderverhaltens aus den Erkenntnissen diverser Usability-Studien. Auf eine dieser Studien, die speziell mit AnwenderInnen von Screen Readern gemacht wurde, sei hier erinnert, vereint sie doch beides: Erkenntnisse über Accessibility und Usability:
Erfahrungsberichte mit Internetauftritten und Vorlesesoftware

Die folgenden Überlegungen möchte ich nicht als Interpretation gesetzlicher Bestimmungen verstanden wissen, sondern eher als einen Appell an das Urteilsvermögen des einzelnen Menschen, ob nun WebanbieterIn, Agentur oder NutzerIn.

Spielraum für Interpretation

Sowohl die WAI-Richtlinien als auch Gesetze wie das E-Government-Gesetz oder das Bundes-Behindertengleichstellungsgesetz sind als Rahmen zu verstehen, innerhalb dessen ein gewisser Spielraum genutzt werden kann. Dies gilt für den Begriff Behinderung ebenso wie den Begriff der Barriere.

Die Frage ist also nicht so sehr, wer rein aus Gesetzessicht als behindert gilt, sondern wer im Alltag durch auftretende Barrieren tatsächlich behindert wird. Die im Bundes-Behindertengleichstellungsgesetz verwendete Formulierung “Barrierefrei sind bauliche und sonstige Anlagen, Verkehrsmittel, technische Gebrauchsgegenstände, Systeme der Informationsverarbeitung sowie andere gestaltete Lebensbereiche, wenn sie für Menschen mit Behinderungen in der allgemein üblichen Weise, ohne besondere Erschwernis und grundsätzlich ohne fremde Hilfe zugänglich und nutzbar sind” liefert eigentlich schon den wichtigsten Hinweis, ab wann eine Behinderung anzunehmen ist.

“… in der üblichen Weise …” bedeutet etwa, dass jemand, der Webseiten prinzipiell nur mittels Tastatur bedienen kann, dies nicht nur auf Seite A können muss, sondern auch auf Seite B. Ist dies bei B nicht möglich, liegt eine Barriere vor, die beseitigt werden muss.

Schon aus diesem Beispiel kann daher entnommen werden, dass die WAI-Richtlinien auf die Nutzbarkeit in der “allgemein üblichen Weise” abgestimmt sind, ohne Art und Grad der Behinderung näher zu präzisieren. Wenn also jemand aufgrund einer körperlichen Einschränkung die Maus nicht nutzen kann und auf die Bedienung mittels Tastatur angewiesen ist, fällt diese Person vermutlich auch dann unter den Begriff der Behinderung, wenn diese im Gesetz nicht exakt definiert ist.

“… in der üblichen Weise …” beinhaltet aber auch die Verpflichtung der NutzerInnen, die bestehenden technischen Möglichkeiten im zumutbaren Rahmen auch zu nutzen. Wer also an völlig veralteter Software oder überholten Arbeitstechniken festhält, obwohl er/sie dies ändern könnte, behindert sich zweifellos selbst, denn Sturheit und Trägheit zählen sicher nicht zu den anerkannten Behinderungen.

Der Mensch ist das Maß

Erlaubt also die Behinderung grundsätzlich die Nutzung des Internets, wenn die Seiten nach den WAI-Richtlinien gestaltet sind und “in der üblichen Weise” gesurft wird, liegt vielleicht nicht eine körperliche Behinderung im gesetzlichen, jedoch im faktischen Sinne vor, nämlich eine Behinderung durch Umstände.

Ziel der Accessibility ist unbestritten die Möglichkeit “ohne fremde Hilfe und ohne erheblichen Mehraufwand in der üblichen Weise eine Webseite benutzen zu können. Richtlinien und Gesetze sind Hilfsmittel, um dieses Ziel zu erreichen.

Für den Erfolg entscheidend ist aber letztlich das Urteilsvermögen der SeitenanbieterInnen, SeitengestalterInnen und letztlich auch der NutzerInnen.

Stammtisch

Am 4. Juni 2007 organisiert die Plattform accessible media erstmals einen Stammtisch zum Thema “Barrierefreies Internet” und lädt dazu alle Interessierten ein. Das informelle Treffen steht auch Nicht-Mitgliedern des Vereins offen und soll künftig regelmäßig stattfinden. Wer gerne eine Fragestellung diskutieren oder Ideen kurz vorstellen möchte, kann dies beim Stammtisch formlos machen. Ort des Geschehens: Café Restaurant Michl’s, Social Club, Obergeschoß, Reichsratsstraße 11, 1010 Wien. Beginn: 18:30 Uhr. Weitere Angaben dazu auf BIZEPS-INFO.

BarCamps

Im deutschsprachigen Raum finden BarCamps am laufenden Band statt. Auch in Österreich sind aktuell zwei dieser Nicht-Konferenzen geplant, bei denen die Mitwirkenden das Programm bestimmen. Und zwar wird am 8. Juni 2007 das erste BarCamp in Salzburg stattfinden. Gleich zwei Tage später, am 10. Juni 2007, schlägt in Wien das BarCamp Vienna zum zweiten Mal sein Zelt auf. Bei beiden Webevents wird es wie üblich um Social Software, Blogs und Co. gehen. Welche konkreten Inhalte tatsächlich präsentiert werden, ist derzeit den Informationen auf BarCamp Austria noch nicht zu entnehmen.

Chancengleichheit durch Technologie

Unter diesem Motto läuft eine Tagung zum europäischen Jahr der Chancengleichheit, die von der Oesterreichischen Computergesellschaft – OCG und dem Bundessozialamt am 11. Juni 2007 im Vienna Tech Gate veranstaltet wird. Beginn: 09:00 Uhr. Nähere Infos dazu auf der Website der OCG.

Web 2.0 barrierefrei?

Die Barrierefreiheit im Web 2.0 ist das spannende und nicht ganz einfache Thema einer Veranstaltung, die ebenfalls im Juni, aber leider nicht in Österreich abgehalten wird. Der 6. Kongress Barrierefreies E-Government – Entwicklungen im Web 2.0 wird am 20. Juni 2007 in Darmstadt tagen, organisiert vom Zentrum für grafische Datenverarbeitung – ZGDV Darmstadt in Zusammenarbeit mit dem Projekt für Barrierefreiheit im Internet WEB for ALL, dem Aktionsbündnis für barrierefreie Informationstechnik und Hessen Design, einem Kompetenzzentrum für hessische Unternehmen und DesignerInnen.

Das Programm zum Darmstädter Kongress liest sich interessant: “Wesentlich ist bei dem Konzept zu Web 2.0, dass der Mehrwert durch die Partizipation der Nutzer entsteht. Wie aber können alle Nutzer an diesen neuen technologischen und auch gesellschaftlichen Entwicklungen partizipieren, ohne dass gleichzeitig bestimmte Gruppen ausgeschlossen werden?” Noch sind viele Probleme nicht gelöst, wie das “Social Web” mit seinen dynamischen und sich ständig aktualisierenden Inhalten barrierefrei gestaltet werden kann. Die zur Konferenz geladenen deutschen ExpertInnen diskutieren daher die Möglichkeiten, wie das umfassende Ziel eines barrierefreieren Web 2.0 zu erreichen ist.

Zu den Vorträgen und Workshops finden sich unter anderen folgenden Themen: “Fussangeln 2.0 – Technische Herausforderungen bei der Interaktivität im ‘neuen’ Web”, “Accessible Rich Internet Applications (ARIA) – Ein neuer Standard des W3C zur Barrierefreiheit von Web 2.0 Anwendungen”, “Virtueller Hürdenlauf: AJAX und Co. auf dem Prüfstand” oder “Case Study: Warum gehörlose Menschen in besonderer Weise vom Web 2.0 profitieren”…

Finale LiNK_pr2

Und für alle, die es noch nicht wissen sollten – hier gleich nochmals die Vorankündigung in eigener Sache: Am Freitag, den 22. Juni 2007, veranstaltet MAIN_Medienarbeit Integrativ im Wien Museum am Karlsplatz ab 17:30 Uhr das öffentliche Abschlussevent des zweiten Lehrgangs für inklusive Kommunikation und barrierefreie Public Relations, kurz LiNK_pr2. Auch bei dieser Veranstaltung wird es Referate zur Barrierefreiheit im Web geben, unter anderem von Christian Schmitz von der Aktion Mensch, der den BIENE-Wettbewerb für barrierefreies Webdesign in Deutschland vorstellen wird. Danach wird gefeiert. Alle Infos dazu siehe hier im MAIN_Blog oder unter Termine & News im MAIN_web.

In §1 Abs. 3 im E-GovG heißt es:

„Bei der Umsetzung der Ziele dieses Bundesgesetzes ist Vorsorge
dafür zu treffen, dass behördliche Internetauftritte, die
Informationen anbieten oder Verfahren elektronisch unterstützen,
spätestens bis 1. Jänner 2008 so gestaltet sind, dass internationale
Standards über die Web-Zugänglichkeit auch hinsichtlich des
barrierefreien Zugangs für behinderte Menschen eingehalten werden.”

Einige Ministerien und wenige Gemeinden, sowie der virtuelle Amtshelfer www.help.gv.at haben ihren Webauftritt schon barrierearm umgestaltet. Doch obwohl das Gesetz bereits seit März 2004 in Kraft ist, bleibt für viele Behörden und Gemeinden bis Anfang Jänner noch einiges zu tun, um auch Menschen mit Behinderungen Amtswege zu ersparen.

Pflicht oder Kür

Am 9. März 2007 lud das Bundeskanzleramt zu einer Veranstaltung mit dem Titel „Kick off – Barrierefreiheit 2007“. Staatssekretärin Heidrun Silhavy meinte in einer Presseaussendung dazu: „Unser Ziel ist es, eine gemeinsame Initiative zur Erhebung der Barrierefreiheit von öffentlichen Internetangeboten der Bundesverwaltung voranzubringen.“ Bis Ende Juni soll deshalb ein Bericht erstellt werden, wie es um die Barrierefreiheit der Websites des Bundes steht.

Erhoben wurde in den letzten Jahren schon zwei Mal, wie BIZEPS-INFO Online berichtete. Doch die Staatssekretärin räumt der barrierefreien Gestaltung von Internetangeboten nun höchste Priorität ein, um den Zugang zu den Leistungen und Angeboten des Bundes und dessen Selbstverpflichtung zur Einhaltung von Standards der Barrierefreiheit nachzukommen.

Dem Thema dürfte also nun erhöhte Aufmerksamkeit entgegen gebracht werden. Doch geht es bei den betroffenen Stellen häufig noch um die grundlegende Frage „Was ist Pflicht und was die Kür?“ In Gesprächen mit Behörden ortet Eva Papst von „accessible media“ bei vielen Verantwortlichen das Empfinden, Barrierefreiheit sei eine zusätzlich aufgebürdete Last. Der Mehrwert der vor allem für die Bürgerinnen und Bürger geschaffen wird und auch Entlastung für Rechenzentren und telefonische Kundenbetreuung bringt, wird oft nicht gesehen. Deshalb ist die am häufigsten gestellte Frage: „Was müssen wir umsetzen, um die Mindeststandards zu erfüllen?“, so Papst.

Diese Frage sollte doch nun eigentlich schon beantwortet sein. Denn die Standards für barrierefreies Web stammen bereits aus dem Jahr 1999 und das Bundes-Behindertengleichstellungsgesetz ist seit 1. Jänner 2006 in Kraft. Außerdem sollte gerade der öffentliche Dienst an der Zugänglichkeit seiner Informationen und Angebote größtes Interesse haben und als vorbildhaft vorangehen. Einen Grund für die schleppende Realisierung barrierefreierer Webangebote sieht Papst darin, dass die WAI-Richtlinien in Europa in den ersten Jahren kaum Berücksichtigung fanden. Gesetze wurden im Gegensatz zu den USA erst Jahre später erlassen.

Ausblicke

Bis Jänner 2008 bleiben nun noch neun Monate Zeit, um sich in das Wissen rund um Barrierefreies Webdesign zu vertiefen. Papst ist deshalb pessimistisch, dass die Bundesverwaltung ihrer Verpflichtung wirklich nachkommen wird. Für sie käme es einem Wunder gleich, wenn 2008 die Websites aller Bundesministerien barrierefrei benutzbar wären.

Dass es mit viel Aufwand und Schwierigkeiten verbunden ist, umfangreiche Webauftritte umzustellen, sei ihr bewusst. Dass es aber möglich ist, zeigt zum Beispiel der Webauftritt der Gemeinde Wien. Hier wurde schon vor Jahren begonnen, Barrierefreiheit mitzudenken und einen Relaunch zu planen, der viele Barrieren beseitigt hat.

Was wird nun 2008 passieren, wenn behördliche Webangebote für behinderte Menschen nicht benutzbar sind und zum Beispiel ihre Steuererklärung oder Anträge nicht online abgeben können? Martin Ladstätter vom Verein BIZEPS erklärt: „Die Möglichkeit die eigenen Bürgerrechte einzuklagen ist durch das Bundes-Behindertengleichstellungspaket gegeben. Ich glaube, dass behinderte Menschen ihr Recht in Anspruch nehmen werden, denn sie waren wegen langen Übergangsfristen sehr geduldig.“, so Ladstätter.

Aus dem e-Governmentgesetz ergeben sich nicht nur für öffentliche Stellen Herausforderungen. Auch die Wirtschaft ist gefragt, auf die Nachfrage nach Dienstleistungen im Bereich Barrierefreiheit zu reagieren. Wir werden diesbezüglich recherchieren und behalten die e-Government-Aktivitäten im Blick. Einblicke, Erfahrungen und Einschätzungen von Webangeboten von Behörden, Gemeinden und Dienstleistungsunternehmen, wie immer sehr willkommen.